樂政〔2023〕26號

南樂縣人民政府 南樂縣人民法院

南樂縣人民檢察院關于調整南樂縣常態化

府院聯動工作機制的通知

各鄉（鎮）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，縣直有關單位：

為加強縣政府與縣人民法院、縣人民檢察院之間的常態化聯絡溝通協調，推動法治南樂、法治政府、法治社會一體建設，結合我縣實際，完善南樂縣常態化府院聯動工作機制，現將有關事項通知如下：

一、聯席會議制度

（一）主要職責

統籌運行全縣府院聯動機制，通報會商全縣府院聯動工作情況，研究解決有關重大問題，推進全縣府院法治共建工作。

（二）組成人員

召   集   人：縣委副書記、縣長

常務副召集人：縣委常委、常務副縣長

副 召 集 人：副縣長、縣公安局局長

縣人民法院院長

縣人民檢察院檢察長

成        員：縣政府辦公室、縣督查服務中心、縣司法局、縣住建局、縣民政局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣發改委、縣工信局、縣財政局、縣教育局、縣人社局、濮陽市生態環境局南樂分局、縣綜合行政執法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣文廣旅體局、縣衛健委、縣應急管理局、縣審計局、縣民族宗教局、縣醫療保障局、縣金融服務中心、縣信訪局、縣行政審批和政務信息管理局、縣林業發展服務中心、縣稅務局、縣先進制造業開發區管委會主要負責同志，縣法院、縣檢察院、縣公安局分管日常工作的負責同志。

（三）工作機制

1．聯席會議辦公室設在縣司法局，負責日常聯絡、溝通協調、督辦落實等工作，各成員單位指定相關業務科室負責人擔任聯席會議聯絡員。

2．聯席會議每年至少召開一次全體會議，由召集人或召集人委托常務副召集人、副召集人主持，通報府院聯動工作開展情況，安排部署府院聯動工作，研究審定府院“雙清單”，壓實相關單位責任。

二、工作任務

（一）主要任務

1．協同推進法治政府建設。全面落實行政執法責任制，深化服務型行政執法，持續提升行政執法質量和水平；進一步發揮縣行政爭議實質性化解平臺作用，嚴格落實重大行政決策程序，行政機關負責人出庭應訴，行政爭議實質性化解等有關規定，充分發揮行政復議功能，加大行政調解力度，積極推動行政爭議實質性化解；建立完善重大案件協調化解、行政執法問題、行政復議和行政應訴等疑難問題的定期研討，行政案件敗訴責任追究等制度；進一步發揮法院行政審判職能，建立常態化庭審觀摩制度，完善行政案件年度報告發布制度；完善行政執法與刑事司法、行政執法與行政檢察銜接、協作機制，推進信息共享機制化、案情通報常態化、案件移送標準和程序規范化，確保嚴格執法、公正司法，協同推進法治政府建設。

2．營造法治化營商環境。將平等保護原則貫穿行政執法、法院審判、司法監督、普法守法等各環節，深化企業合規改革，依法平等保護各類市場主體合法權益；加大產權司法保護力度，嚴禁違法采用刑事手段插手民事糾紛；堅持善意文明的執法、司法理念，慎用查封、扣押、凍結等保全措施，防止因違法違規適用干擾企業正常生產經營活動；依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為；府院各方加強協作配合，研判營商環境重大問題，協力推進誠信社會建設，共同維護政府和司法公信力，努力建設更具吸引力的市場化、法治化、國際化營商環境。

3．化解企業破產難題。切實發揮法院破產審判職能，嚴格履行檢察院法律監督職能，建立完善企業市場化幫扶、救治和退出機制，依法保障企業破產立案訴訟權利，公正高效辦理破產案件，暢通控告申訴渠道，發揮嚴防“假破產、真逃債”；充分發揮政府部門作用，完善破產信息共享機制，建立破產費用保障機制，統籌解決企業破產中的資產處置、金融協調、信用修復、變更注銷、涉稅事務、社會穩定等問題，推動企業破產工作市場化、法治化開展。

4．完善執行聯動機制。推動法院執行工作與政府部門依法履職良性互動，常態化運行執行聯動機制；健全失信被執行人跨部門、跨領域協同監管和聯合機制，完善網絡執行查控系統，加大對被執行人逃避執行、轉移財產等行為的打擊力度，完善涉行政機關案件執行機制，健全涉民生案件執行工作機制。

5．積極發揮公益訴訟檢察職能推進社會化治理。建立健全公益訴訟線索移送、信息共享、工作會商、聯合調研、配合取證等機制，全面落實公益訴訟訴前磋商機制，做好檢察建議的落實和反饋工作。

6．建立重大風險處置協調機制。加強法院、檢察院與政府部門溝通協調，聚焦金融風險化解問題、樓盤處置等熱點難點問題，完善政策措施，提高風險防控協同能力，形成共同防范化解風險的合力。

（二）職責分工

各成員單位根據法定職責，結合府院聯動工作任務，明確本單位牽頭落實的年度具體事項，由聯席會議辦公室匯總審核后組織召開協調會議，擬定“雙清單”，明確職責分工和完成時限，報聯席會議審定。

三、常態化聯動方式

（一）長效化協調會商制度。對聯席會議確定的“雙清單”和重大事項，聯席會議辦公室根據工作需要，適時召開相關成員單位參加的協調會、座談會、研判會，共同研究解決問題。

（二）日常化溝通聯絡制度。政府部門和法院、檢察院根據工作需要可以直接對接，加強日常聯絡和溝通協調；對于無法達成共識的事項，由聯席會議辦公室協調處理。相關成員單位要定期分析研判具體問題，推進工作落實。

（三）信息化數據共享制度。積極推進司法與政務信息系統的業務協同和數據共享，搭建府院聯動數字化平臺，構建政府、法院、檢察院無障礙溝通的多維度立體網絡，打破府院交流屏障，推進府院互動信息化、規范化、長效化。

四、工作保障

（一）加強組織領導。各成員單位要建立“一把手”負責制和聯絡員制度，明確專人負責府院聯動工作，確保府院聯動工作有力、有序開展。

（二）推動工作落實。府院聯動相關會議對研究事項達成一致意見的，應當形成會議紀要，聯席會議辦公室負責督促落實會議紀要確定的事項；有關單位要及時研究，將責任落實到崗、到人，確保工作無縫對接、落實到位。

（三）加強督導考核。將府院聯動工作納入法治南樂（法治政府）建設考核內容。對“雙清單”和會議紀要確定事項的落實情況，聯席會議辦公室要通過法治南樂（法治政府）建設年度考核對責任單位進行評價，并視情況予以通報，確保府院聯動工作機制發揮實效。

南樂縣人民政府           南樂縣人民法院

                      南樂縣人民檢察院

                        2023年12月5日